近日，國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動(dòng)城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知》，提出了五個(gè)方面15條具體措施。

《通知》提出，要深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，全面改善城鄉環(huán)境衛生，加快完善環(huán)境基礎設施，提升生活垃圾分類(lèi)和處理能力。

國家發(fā)展改革委等部門(mén)

關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果

推動(dòng)城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作

補短板強弱項的通知

發(fā)改環(huán)資〔2023〕224號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、文明辦、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、衛生健康委、市場(chǎng)監管局（廳、委）、疾控主管部門(mén)，北京市城市管理委、天津市城市管理委、上海市綠化市容局、重慶市城市管理局：

以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心抗疫，以強烈的歷史擔當和強大的戰略定力，因時(shí)因勢優(yōu)化調整防控政策措施，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，取得疫情防控重大決定性勝利，創(chuàng )造了人類(lèi)文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。當前全國疫情防控形勢總體向好，平穩進(jìn)入“乙類(lèi)乙管”防控階段，但全球疫情仍在流行，病毒還在不斷變異，同時(shí)疫情防控過(guò)程中也暴露出城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作還存在一些短板弱項。各地區各部門(mén)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，抓緊補短板、強弱項，推動(dòng)城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作取得更大進(jìn)展，加快建設健康中國和美麗中國。

一、堅決鞏固住來(lái)之不易的疫情防控重大成果

（一）加強疫情監測和常態(tài)化預警處置能力。

毫不放松落實(shí)“乙類(lèi)乙管”措施，加強疫情監測和預警能力建設，健全疫情監測體系和信息報告制度，提高監測預警準確性和敏感性，切實(shí)提高早發(fā)現、早預警、早處置的能力；切實(shí)提高動(dòng)態(tài)追蹤國內外病毒變異情況，掌握人群感染發(fā)病水平和變化趨勢，科學(xué)研判和預測疫情規模、強度、流行時(shí)間，評估可能對醫療資源和社會(huì )運行帶來(lái)的影響的能力。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件分級應急響應機制。

（二）抓緊補齊重點(diǎn)環(huán)節防控設施短板。

圍繞加強“一老一小”等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，抓好養老機構、醫療機構、學(xué)校等重點(diǎn)機構和商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)等大型場(chǎng)所人員的健康監測設施和能力建設。創(chuàng )新包保聯(lián)系服務(wù)方式，優(yōu)化防控措施，積極推進(jìn)偏遠山區、牧區、林區、海島防疫能力提升。根據病毒變異和疫苗保護情況，科學(xué)謀劃和完善疫苗接種工作機制，促進(jìn)老年人接種率持續提升。

（三）健全醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )設施。

抓好常態(tài)化分級分層分流醫療衛生體系建設，建強以公立醫療機構為主體的三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)國家區域醫療中心建設，強化城市醫療集團網(wǎng)格化布局管理機制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。支持縣級醫院能力建設，提高縣域醫療衛生服務(wù)整體水平。推進(jìn)遠程醫療進(jìn)一步向鄉、村延伸，完善鄉村醫療服務(wù)體系。加強智慧醫院建設，提升信息化水平。加強中醫醫院建設，促進(jìn)中醫藥特色發(fā)展。推進(jìn)國家緊急醫學(xué)救援基地、國家重大傳染病防控救治基地、國家區域公共衛生中心建設，提升我國公共衛生突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援水平和重大傳染病防治能力。

（四）加強醫療物資資源統籌調配能力建設。

完善物資儲備制度和目錄，優(yōu)化應急醫療物資儲備品種、規模、結構。建設遍及城鄉的現代醫藥流通網(wǎng)絡(luò )，強化供需對接，切實(shí)解決好基層一線(xiàn)能力、藥品、設備等方面的短板弱項，保障群眾就醫用藥需求。提升動(dòng)態(tài)監測醫療資源使用情況能力建設，鞏固完善人員、物資統籌調配機制，保障醫療服務(wù)平穩有序。

二、深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)

（五）全面改善城鄉環(huán)境衛生。

各地要根據季節特點(diǎn)和傳染病防控形勢，及時(shí)深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治，筑牢疫情防控的環(huán)境基礎。要持續抓好背街小巷、老舊小區、城中村、城鄉結合部等重點(diǎn)區域和建筑工地、農貿市場(chǎng)、小餐飲店等重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境衛生治理，常態(tài)化開(kāi)展清臟治亂大掃除，進(jìn)一步完善環(huán)境衛生設施和長(cháng)效管理機制，努力提升薄弱環(huán)節環(huán)境衛生面貌。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜鞏固農村廁所革命成果，深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔，持續建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

（六）強化重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛生管理機制。

完善機場(chǎng)、車(chē)站、公交、地鐵、商場(chǎng)、超市、賓館飯店、寫(xiě)字樓等人員密集場(chǎng)所的衛生設施，對垃圾收集點(diǎn)、公廁等地點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化清掃保潔。進(jìn)一步完善街道社區、鄉村的環(huán)境衛生設施及保潔制度，充分發(fā)揮物業(yè)、居（村）委會(huì )等的作用，定時(shí)清理垃圾和廢棄物，消除衛生死角。廣泛開(kāi)展病媒孳生地清理，以地下室、地下車(chē)庫、民防工程等地下積水環(huán)境和人群集中活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，定期疏通溝渠、清理雜物、翻缸倒罐，降低病媒生物密度，有效防控傳染病傳播。完善農貿市場(chǎng)衛生設施。切實(shí)加強農貿市場(chǎng)執法檢查，依法全面禁止和嚴厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為。

（七）加強社會(huì )健康綜合治理。

強化基層愛(ài)國衛生工作網(wǎng)絡(luò )建設，加快愛(ài)國衛生運動(dòng)與基層治理工作融合，推動(dòng)村、社區、企業(yè)、機關(guān)、家庭等健康細胞建設，培育打造一批建設樣板。完善城市健康公約、社區居民公約、村規民約，推廣周末大掃除、衛生清潔日活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)融入群眾日常生活。鼓勵在基層綜治中心或城鄉社區綜合服務(wù)設施設置心理咨詢(xún)室或社會(huì )工作室。以基層愛(ài)國衛生工作人員為主，以家庭醫生、社會(huì )工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等為輔，推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛生工作能力水平。充分發(fā)揮衛生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和群團組織以及其他社會(huì )組織作用，指導、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。開(kāi)展“愛(ài)衛新征程 健康中國行”等主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)走深走實(shí)。

三、加快完善環(huán)境基礎設施

（八）補齊生活污水收集處理設施短板。

加快城鎮老舊城區、城中村、城鄉結合部等區域生活污水收集管網(wǎng)建設，推進(jìn)混錯漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復，因地制宜實(shí)施雨污分流改造?？茖W(xué)確定污水處理廠(chǎng)的工藝、布局、規模及服務(wù)范圍，推進(jìn)城市、縣城處理設施提標改造，提升建制鎮處理設施建設和運營(yíng)水平，推動(dòng)處理能力向鄉村延伸。積極推進(jìn)污水資源化利用，開(kāi)展污水處理減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，建設污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。合理壓減污泥填埋規模，支持建設污泥集中焚燒設施，鼓勵污泥處理達標后資源化利用。加強污水收集、處理、消毒等關(guān)鍵環(huán)節運行管理，提升監測能力，確保出水水質(zhì)達標。推廣實(shí)施“廠(chǎng)—網(wǎng)—河（湖）”一體化專(zhuān)業(yè)化運行維護。到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬(wàn)公里，基本消除城市黑臭水體，農村生活污水治理率提高到40%。

（九）提升生活垃圾分類(lèi)和處理能力。

加快完善垃圾分類(lèi)設施體系，合理布局建設收集點(diǎn)、收集站、中轉壓縮站等設施，健全收集運輸網(wǎng)絡(luò )。加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理能力短板，鼓勵按照村收集、鎮轉運、縣處理或就近處理等模式，推動(dòng)設施覆蓋范圍向建制鎮和鄉村延伸。統籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物資源化利用水平。協(xié)同推進(jìn)農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。強化設施二次環(huán)境污染防治能力建設，加快建設焚燒飛灰處置設施，完善垃圾滲濾液處理設施。

（十）加快醫廢危廢等處置能力建設。

加快健全醫療廢物收集轉運體系，支持現有醫療廢物集中處置設施提標改造，深化醫療廢物處置特許經(jīng)營(yíng)模式改革，確保醫療廢物應收盡收和應處盡處。規范醫療機構醫療污水處理，督促按規定配備處理設施，實(shí)現應建盡建，加強運維管理，嚴禁排放未經(jīng)消毒處理、不達標的醫療污水。強化危險廢物源頭管控和收集轉運等過(guò)程監管，科學(xué)布局建設與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設施，規范處置利用，提升危險廢物環(huán)境監管和風(fēng)險防范能力。健全全過(guò)程環(huán)境防控體系，持續加強新污染物治理。

四、大力倡導綠色健康生活方式

（十一）提升全民綠色健康意識。

科普文明健康知識，針對春夏季傳染病特點(diǎn)，加強新冠病毒感染、霍亂、手足口病、登革熱等傳染病防治的宣傳教育，提升群眾自我保護意識和防病能力。深化綠色環(huán)保主題宣傳，圍繞全國節能宣傳周、全國低碳日、全國愛(ài)國衛生月等持續開(kāi)展宣傳活動(dòng)。把綠色健康教育作為學(xué)校、家庭、社會(huì )教育的重要內容，大力選樹(shù)和宣傳群眾身邊的榜樣模范，推出一批人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的生態(tài)文化作品，引導全社會(huì )牢固樹(shù)立生態(tài)道德和生態(tài)文明行為準則。推進(jìn)文明城市和文明村鎮創(chuàng )建，深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)構建綠色低碳生活全民行動(dòng)體系。

（十二）倡導綠色健康生活習慣。

引導群眾樹(shù)牢自身健康第一責任人理念，把近年來(lái)養成的住家常通風(fēng)，個(gè)人勤洗手、戴口罩等好習慣堅持下去，慎終如始做好家庭和個(gè)人防護，筑牢個(gè)人衛生健康第一道防線(xiàn)。樹(shù)立良好的飲食風(fēng)尚，深入開(kāi)展減油、減鹽、減糖行動(dòng)，抵制違法食用野生動(dòng)物。加大健康步道等健身場(chǎng)所建設力度，鼓勵發(fā)展群眾自發(fā)性健身組織，廣泛開(kāi)展各類(lèi)健身賽事活動(dòng)，提高人民身體素養和健康水平。大力實(shí)施全面節約戰略，深入開(kāi)展全民節能、節水、節材、節糧，推廣文明餐桌、“光盤(pán)行動(dòng)”，不斷增強全民節約意識。加大文明健康行為監督，通過(guò)推廣文明健康引導員、“曝光臺”、“隨手拍”等方式，加快形成約束有力的社會(huì )監督和輿論監督環(huán)境，引導廣大人民群眾養成文明健康綠色環(huán)保生活習慣。

五、保障措施

（十三）加強組織領(lǐng)導。

各地區各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想、提高認識，把全面鞏固疫情防控重大成果、提升城鄉醫療衛生和環(huán)境保護水平納入重要議事日程。各地區要壓實(shí)“四方責任”，盯緊關(guān)鍵環(huán)節，制定具體工作方案和計劃，明確責任分工、細化目標任務(wù)，確保各項工作取得實(shí)效。中央文明辦、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、國家疾控局等部門(mén)要加強工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)，按照職責分工扎實(shí)部署推進(jìn)本領(lǐng)域相關(guān)工作。

（十四）加大政策支持。

充分發(fā)揮中央預算內投資引導帶動(dòng)作用，各地按照盡力而為、量力而行的原則，加大資金投入，鼓勵引導社會(huì )資本投入，參與各地公共衛生設施、環(huán)境基礎設施建設。將符合條件的補短板強弱項重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，加大政策性金融支持力度。各地要加強項目組織協(xié)調，開(kāi)通綠色審批通道，強化土地、環(huán)評、資金等各類(lèi)要素保障，推動(dòng)項目盡快建成投運。在原有基礎上，酌情修改健全污水垃圾、醫廢、危廢收費制度，創(chuàng )新收繳方式，并有效提升收繳率。加快完善公共衛生設施、環(huán)境基礎設施財稅政策，大力發(fā)展綠色金融。

（十五）持續動(dòng)員和組織全社會(huì )廣泛參與。

充分利用報紙、電視以及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，全覆蓋、多層次宣傳開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)、提升城鄉環(huán)境衛生水平的重要意義，凝聚全社會(huì )共識。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極參加愛(ài)國衛生實(shí)踐活動(dòng)，全面開(kāi)展居家環(huán)境、社區環(huán)境整治，形成人人動(dòng)手、人人參與的良好氛圍。講好中國抗疫故事，激勵全黨全國各族人民堅定必勝信心，在新時(shí)代新征程上共同努力，建設好人與自然和諧共生的美麗中國。

國家發(fā)展改革委

中 央 文 明 辦

生 態(tài) 環(huán) 境 部

住房和城鄉建設部

農 業(yè) 農 村 部

國家衛生健康委

市場(chǎng)監管總局

國 家 疾 控 局

2023年2月28日

文章來(lái)源：國家發(fā)展改革委

值班編輯：李會(huì )瓊（微信號：lhq1029182058）

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